问诊海南乡村振兴丨三亚篇

在山水之间感受环境治理的成果，在人民的幸福生活中体验乡村振兴的硕果……

如今，搭乘乡村振兴的快车，三亚深度挖掘热带资源和海洋优势，全力保障农产品供给，完善基础设施建设，深化农村人居环境整治，以美丽乡村建设为抓手，积极探索农村产业融合发展路径。一幅生态美、田园美、生活美的新时代乡村振兴画卷徐徐展开。

三亚市崖州区南山村村民家干净漂亮的庭院。资料图

多措并举全面推进乡村振兴落地见效

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年以来，三亚市深刻领会新发展阶段“三农”工作的重要意义，扛起新时代推进乡村振兴的政治责任，全力做好巩固、衔接工作，分类摸底，统筹谋划，确保脱贫不返贫，乡村振兴开好局起好步。

做好政策体系和体制机制衔接。选优配强乡村振兴局班子成员，理顺组织架构，推动脱贫攻坚工作体系向乡村振兴平稳有序转型。

出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》等，推动实施全面巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫村乡村振兴、加大农村低收入人口帮扶力度等三项任务，进一步建立扶贫资产稳定运营和持续收益长效机制，力促助贫增收向惠农增收转变。

率先实现城乡供水一体化。据介绍，目前，全市农村自来水管网覆盖个自然村，受益28万农村人口，自来水普及率达到98.5%。

突出特色，筑牢产业兴旺之基。年三亚市安排财政衔接推进乡村振兴补助资金万元，其中用于产业资金.19万元，实施产业类项目19个，占比64.24%。持续发展特色产业，延长产业链，培育农业龙头企业，筑牢产业兴旺之基。

番茄、草莓、瓜菜都“种”在水里，在三亚大茅共享农庄现代农业生态园，瓜果蔬菜均为无土栽培，采取水温调控等技术在大棚种植，不同于“头顶烈日、脚踩泥巴”传统劳作方式，通过掌握现代种植技术，传统农民也变身为技术农民。

同时，大茅共享农庄以“企业带动、土地入股、村民参与”方式，开发乡村健身休闲农业，打造运动休闲特色乡村。大茅村越来越多村民走上致富路，全面推进乡村振兴战略的底气也越来越足了。

整治环境，刷新乡村“颜值”。走进三亚市崖州区南山村，鸟语花香，满树桃红，一栋栋色彩简约的小洋楼拔地而起，四通八达的道路两旁绿树成荫。

现在的南山村景美如画，可是过去的南山村环境差，土路泥泞不好走，“脏乱差”是村子的一个痛点。年美丽乡村建设以来，南山村美丽乡村建设总投资1.57亿元，通过加大环境卫生整治，增设公共文体设施，提升村容村貌，村民的清洁卫生文明意识也普遍提高，干净整洁的楼房庭院比比皆是。

村民用勤劳的双手建设起美丽乡村，也同样用双手铺就一条致富之路。家家户户庭院的花卉、盆栽、树木令人目不暇接，驻足流连。博兰、龙血树等盆景产业形成一村一品特色。盆景艺术点缀着南山村的名片，实现村民经济增收“造血”功能。

盆景出售、冬季瓜菜、房屋租赁、周边务工等，南山村由年人均年收入不足元，达到年的元。

负责人“问诊”：如何抵御市场风险，拓宽脱贫村集体经济收入来源？

三亚市乡村振兴局负责人

年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之年。三亚市以“巩固拓展脱贫成果，绝对不能出现规模性返贫致贫”为底线目标，做好过渡期内各项衔接工作。当然，新的征程也会有新的困惑。

“各行业部门陆续出台了新的政策，部分脱贫户对新政策了解不到位，理解存在盲区，政策宣传成效有待进一步加强。”三亚市乡村振兴局负责人告诉记者。

对于产业方面，三亚市乡村振兴局负责人提到，目前三亚产业帮扶还未形成一定规模的经济效益，尤其是抵御市场风险的能力不足，市场竞争力不强。

“目前，脱贫村集体经济收入来源比较单一，经济总量不大，引领、带动作用不强。”三亚市乡村振兴局负责人说到，如何拓宽村集体的收入渠道也是一个重要课题。

部分脱贫户受到教育水平、文化程度的限制，对新技术、新技能、新知识的领会程度有限，学习效果参差不齐，脱贫劳动力技能的培养还需巩固提升。

专家“把脉”：实现三产融合发展、建立利益联结机制、提升经营管理者能力

刘合光：中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员

脱贫村产业发展和集体经济发展最难应对的是市场风险。要防御市场风险，必须采取三大措施。

第一要采取多元化策略。多元化是应对市场风险的有效对策。三亚发展集体经济要采取多元化策略，因地制宜发展多种产业，实现三产融合发展，拓宽脱贫村集体经济收入来源。首先是用好第一产业资源，发展体现各村特色的种植业养殖业，为城市居民和游客提供优质农产品；其次是用好农产品，发展加工业，延长产业链，分享价值链增加值；再次是结合村庄资源特色发展休闲文旅等第三产业，通过满足城镇居民休闲文旅养老等需要，增加第三产业收入。如可以借鉴陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇袁家村经验，弘扬民俗风情，发展农家乐，融合发展一二三产业，发展成为乡村振兴典型。

第二要建立和完善利益联结机制。利益联结机制既是富裕农民的机制也是分担风险、控制风险的机制。注重多元主体的诉求与需求，让各主体共享全产业链增值收益。在建设产业项目、发展乡村产业过程中，要采取促进合作、增加就业、保底分红、股份制等机制，一方面增加农民收入渠道，稳定农民和村集体收入来源，另一方面把有能力的企业家和人才吸引进来，借力发展，借力把控产业发展进程，有效管控产业发展风险和化解市场风险。如重庆市秀山自治县，集“旅+农+养”一体化发展样板，优化完善利益联结机制，着力将山银花、白茶、油茶、高山蔬菜、蜂蜜、贡米逐步发展成为地标旅游产品，大力发展可持续、前景好、有特色的农业产业项目，做强市场、做响品牌，延伸产业链条，为乡村振兴打下坚实的产业基础。

第三要提升经营管理者能力和素质。人才是发展的第一资源，也是控制产业发展风险的能动主体。规避市场风险，发展集体经济，归根到底取决于经营管理者的能力和素质。一方面要通过培训、参观学习、实践锻炼提升本土经营管理者的能力和素质，另一方面要拓宽视野，大力引进乡村振兴人才和乡村产业发展人才，为乡村选派得力的村支书、村干部，为乡村产业发展聘用能干的总经理。如山东烟台通过党建+合作社模式，定期组织村党支部书记举办专题研修班，全面提升村党支部领办合作社水平，兴旺各村产业。