日前，俄罗斯游客克拉芙基娅·安德列耶芙娜时隔7年再访鹿城，欣喜地看到这座旅游城市发生的变化：“经过7年的发展，三亚旅游环境越来越好了，境外游客越来越多了，更精、更美、更国际化了！”
坐拥得天独厚的自然、区位优势，近年来，三亚大力推动旅游业转型升级，旅游新业态发展欣欣向荣，“大三亚”旅游经济圈实现联动发展，旅游环境不断优化，服务水平逐渐与国际接轨，国际市场竞争力进一步增强。国内外游客切身感受着这座滨海旅游城市发生的可喜变化。
如何当好建设美好新海南的排头兵，实现建设世界级滨海旅游城市的发展目标？站在我国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年的新起点上，三亚旅游承托重任、砥砺前行，聚焦发展的热点和痛点问题，经过深入调查研究，于今年初进一步补充完善了《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》（以下简称《方案》），具体通过实施“十大行动”，加快推进世界级滨海旅游城市建设，助力海南国际旅游岛建设。
区域联动，凝聚旅游发展合力
“不需要换乘车辆，就可以从一个景区到另一个景区，给我们这些自由行游客带来了很大的便利！”近日，湖北游客李思体验了新开通的“陵水香水湾—三亚南山寺”旅游公交线路，经过2个小时城际之旅，到达三亚南山景区。
李思这次旅行享受到的便利，得益于三亚联动“大三亚”旅游经济圈各市县共同开发的城际旅游公交产品。日前，在三亚市、陵水黎族自治县等市县推动下，“三亚火车站—保亭七仙岭温泉国家森林公园”“三亚火车站—陵水南湾猴岛”等城际旅游公交线路相继开通。
城际旅游公交线路串联起琼南各热门景区，是三亚加快旅游产业转型升级，助推“大三亚”旅游经济圈跨区域联动发展的一个缩影。
长期以来，旅游业是鹿城经济发展中的重要力量。去年，三亚接待过夜游客万人次，同比增长10.9%；旅游总收入.2亿元，同比增长26%。然而，在旅游业发展壮大的过程中，发展不平衡、不充分的问题一度困扰三亚及琼南地区。对标《方案》，三亚通过实施“十大行动”，整合资源，形成合力，提高旅游整体竞争力。
琼南旅游资源丰富，如何创新发展思路，促进市县之间的旅游合作？《方案》在“旅游产业提升行动”中，提出要推动“大三亚”旅游经济圈建设，包括先行开展互联互通工作，开通旅游公交线路，谋划第二绕城高速公路项目。同时，琼南各市县通过整合资源，开发旅游产品，强化旅游营销、旅游监管等方面的合作。
“我们下一步还将探索开通三亚至龙栖湾、尖峰岭景区等旅游路线，联动市县旅游资源，实现区域联动发展。”三亚市政府相关负责人说。
“1+12”的旅游“加法”，亦体现在产业融合发展中。细翻《方案》，三亚未来的产业布局令人期待：三亚将推进一批“旅游+”示范基地建设，推动“旅游+健康”“旅游+体育”等产业发展；推进文化与旅游深度融合，深入挖掘和传承黄道婆文化、崖州民歌、黎族打柴舞等历史文化遗产，打造文化演艺品牌和旅游文化展示基地……
“此次三亚国际音乐节共吸引了20多万观众参与，文旅融合产品受到热捧。”ISY三亚国际音乐节刚落下帷幕，活动主办方相关负责人白穆迪尝到了文旅融合的“甜滋味”。
积极“走出去”融入国际大舞台
在建设国际旅游岛的过程中，三亚的成长，与诸多目标息息相关。在此背景下，如何打通国际化通道，显得尤为关键。
进一步提升国际化水平，三亚迈出坚定步伐。《方案》中，10大类的项任务目标明确、分工细化，包括提升国际通达性和航空保障能力、加大国际化旅游环境建设力度、提升三亚的国际化语言环境、创新城市宣传和旅游推介方式、加大国际招商引资力度等。
站在新起点上，三亚吹响了国际化征程的号角。
旅游业态再升级，三亚积极推动海棠湾亚特兰蒂斯项目，推动海昌梦幻不夜城建成营业，积极引进大型旅游综合体项目；综合环境强建设，三亚推进全域旅游标识标牌的国际化改造，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，加强旅游从业人员、城市服务人员、年轻公职人员外语能力建设，提升国际化语言环境；“老牌”景区促转型，三亚统筹改造提升鹿回头等传统景区景点，推动天涯海角、西岛等旅游景区创建5A级景区；城市品牌美名扬，三亚持续开展“走出去、引进来”活动，力争做到“航线开通运营到哪里，旅游市场开发推介就延伸到哪里”，创新开展国际招商，以最好的资源吸引最好的投资……
与此同时，建设世界级滨海旅游城市，三亚还积极优化国际交通网络，吸引更多国际客源。“目前，三亚共有22条国际航线，国际航空网络优化，将促进境外游发展。”三亚市旅游委主任樊木说。
《方案》还明确了开通空中、海上航线目标任务：提升国际通达性和航空保障能力，要根据市场需求新开通更多三亚至北欧、美洲、日韩的航线，力争每年新开通国际航线8-10条；在“海上航道”方面，争取更加开放的邮轮产业政策，进一步扩大邮轮海上边境旅游业务实施范围，积极探索开通三亚至新加坡、马来西亚、泰国、越南、柬埔寨、菲律宾等国家的邮轮航线。多剂“良方”开出，推动三亚旅游新业态不断丰富完善。
强化考核，“十大行动”落到实处
去年，在“深入学习贯彻总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南大研讨大行动”活动中，三亚统一部署，建立台账整改查摆出的问题，围绕“一支柱两支撑”的产业发展格局和改善民生等问题，聚焦开放和创新，向改革开放要动力、要活力，聚焦改革难点，抢抓发展机遇，边研讨边整改边行动，力求成效最大化。
在这种背景下，三亚正式出台《方案》，推动该市加快建设世界级滨海旅游城市。城市发展关乎方方面面。一座“世界级”之城应如何建设？三亚在《方案》中不仅对旅游业的发展作出具体部署，也明确提出，要通过推进千亿级产业园区建设、“双修”升级版、乡村振兴、智慧城市建设、人才“海绵城市”建设等方面工作，全方位提升城市内涵与颜值，让“世界级”城市既有“面子”更有“里子”。
今年初，《方案》进一步优化调整后，各项发展建设任务可量化、可考核、可评价是一大亮点。
具体而言，在涉旅产业提升项目中，优化后的《方案》明确提出三亚要每个月至少举办一项有重大影响力的赛事活动，并在中心城区规划建设小吃一条街、酒吧一条街等5条特色街道；在乡村振兴行动中，提出推进“十镇百村”建设，完成亚龙湾玫瑰风情小镇、海棠湾水稻公园小镇等8个省级特色产业小镇建设，同时推动建设博后村、南山村等一批美丽乡村，到年建成个美丽乡村；在“双修”升级版行动中，提出要推进33个受损山体修复项目，五年建成19个公园和绿道，推进35个棚改旧改项目等；而在民生保障方面，提出要新建、改扩建公办幼儿园及中小学，扩大优质教育资源总量，构建“15分钟基本医疗卫生服务圈”，实现主城区“出门米即可乘坐公共交通，5分钟内可换乘”的公交都市目标，还要建设3万套保障性住房妥善安置人才……任务分工到人，责任具体明确。
“《方案》的出台非常必要且及时，建设世界级滨海旅游城市不是务虚口号，要摒弃‘孤岛思维’，在国际化视野下先行先试，形成一套目标明确、措施具体的系统，狠抓落实促进目标达成。”省旅游发展研究会会长王健生说。
值得一提的是，为加快建设世界级滨海旅游城市，三亚专门成立工作领导小组，并明确各区、各相关部门职责，同时将“十大行动”纳入重点督查内容，对于推进不力、督而不改、推诿扯皮，造成严重后果的相关责任人，将严肃进行问责。
入境游客多了，服务水平提高了
三亚旅游尽显国际吸“睛”力
正值4月，三亚气候宜人、风光旖旎，在亚龙湾海边，一些俄罗斯游客正在阳光下逐浪戏水；在南山景区，国际语言服务标识系统日渐完善，入境游客已成为该景区的重要客源；医院内，诊室古朴，药香萦绕，金发碧眼的游客正在体验特色中医诊疗服务……随着世界级滨海旅游城市建设步伐的逐渐加快，这一组组生动剪影，已成为三亚旅游市场的常态化景观。
一组数据直观反映了三亚入境游市场的发展势头：年，三亚接待入境游客69.3万人次，同比增长54.4%，创下历史新高；旅游外汇收入5.3亿美元，同比增长.3%。
与快速增长的旅游数据相呼应的是，三亚举办的众多国际赛事，吸引了众多外国游客前来参与。“ISY三亚国际音乐节期间，来自世界各地的顶级DJ与乐迷汇聚一堂，为三亚带来了不少国际客源。”该音乐节主办方相关负责人说。
入境旅游人气颇高，三亚国际旅游呈现“人财”两旺的局面，三亚银泰阳光度假酒店副总经理陈丽华从事酒店境外旅游接待10多年，对此感受颇深，“今年我们酒店接待的入境游客明显增多，越来越多涉旅企业意识到面向国际游客提供精细化服务的重要性，开始提供个性化餐饮住宿服务。”
入境旅游持续增长，涉旅产业活力倍增。“自年离岛免税政策实施以来，截至今年2月，三亚国际免税城接待顾客人数超过万人次，购物人数超万人次。”三亚国际免税城总经理刘静说。
“通过对标国际提升旅游服务水平，开拓国际客源市场，三亚旅游的国际竞争力进一步增强，三亚对国际游客的吸引力也进一步增强。”三亚市委主要负责人说。
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