海南自由贸易港口岸建设十四五规划

记者昨日从省发改委获悉，《海南自由贸易港口岸建设“十四五”规划（-）》（以下简称《规划》）印发。据悉，《规划》在准确把握海南口岸建设现状的基础上，对全省口岸设施建设进行阶段性谋划，明确至年时的目标任务。明确要求在“十四五”期间全力推动海南水运、航空口岸及跨境电商物流和邮件快件监管中心等设施、设备建设，使其具备承担相应的对外开放口岸、“二线口岸”功能，具备封关运作条件，为海南自贸港建设打下坚实基础。

水运口岸建设规划

1.洋浦港　将发展成为现代化综合性港口

年规划定位：大力发展石油化工、煤炭等大宗货物运输；重点发展集装箱运输。洋浦港将发展成为集合集装箱中转运输，大宗能源、原材料和产成品储运、交易服务为一体并具有保税、加工、商贸、旅游等多种功能，绿色智慧的现代化综合性港口。

口岸规划发展目标：预计到年，洋浦港货物吞吐量将达到万吨，集装箱吞吐量将达到万TEU。年外贸货物吞吐量预计约万吨（占总吞吐量的55%），内贸货物约万吨（占总吞吐量的45%）；按内贸货物进、出岛各占一半计算，离岛至内地货物吞吐量预计约万吨。

“十四五”期间，洋浦港口岸建设项目匡算投资12.92亿元。

2.海口港口岸　以陆岛客货滚装等运输为主

年规划定位：海口港将发展成为以陆岛客货滚装、邮轮旅游客运、集装箱和散杂货运输为主，兼顾新式跨海客运、石油化工品运输、南海油气勘探生产服务、救援应急保障功能的综合性枢纽港。秀英港区保留部分客运功能，着力发展邮轮旅游和港航服务产业，兼顾支持保障系统基地功能。

口岸规划发展目标：在未搬迁之前，预计到年，秀英港区总货物吞吐量万吨。根据规划要求，“十四五”期间完成马村港三期建设、开工建设四期工程，同时考虑中远期在马村港规划建设1-2个危险品专用滚装码头。预计年，马村港区外贸货物吞吐量达到万吨。

“十四五”期间海口港口岸建设项目匡算投资17.1亿元。

3.三亚港口岸　重点打造国际邮轮母港等基地

年规划定位：三亚港区将重点打造国际邮轮母港、游艇示范基地和深海科考船舶基地，兼顾为大三亚旅游经济圈经济社会发展和机场航空用油等提供运输服务，以旅游客运和深海科考船基地为鲜明特色的港口。南山港区将逐步发展成为以深海科技城科考船基地为特色的港区。莺歌海港区主要承担电厂煤炭接卸任务，并为游艇和环岛游轮提供停泊功能。同时，适时为乐东、三亚以及周边地区提供公共货运服务。清水湾港区将为“大三亚”旅游经济圈服务，是发展游艇及国际海洋旅游等活动的支撑点。

口岸规划发展目标：预计到年，三亚凤凰岛邮轮港旅客吞吐量约为20万人次；三亚鸿洲游艇会码头旅客吞吐量约为人次；南山港区外贸货物吞吐量将达到万吨。预计到年，莺歌海港区外贸货物吞吐量达到万吨；莺歌海港区内贸货物达到万吨。清水湾港区游艇码头进出境及离岛到内地的游艇约艘次，旅客吞吐量将达0余人次。

“十四五”期间，三亚港口岸建设项目匡算投资18.63亿元。

4.八所港口岸　是工业港和公用商港并重的港口

年规划定位：八所港主要为腹地铁矿开采和水泥工业、临港产业和南海油气资源开发及上岸加工提供铁矿石、水泥、煤炭等能源、原材料和产成品运输服务，兼顾边贸商品运输以及海南与东南亚间的滚装运输，是工业港和公用商港并重的港口。

口岸规划发展目标：预计到年，八所港货物吞吐量将达到万吨。

“十四五”期间，八所港口岸建设项目匡算投资2.13亿元。

5.清澜港口岸　承担我省东部沿海能源等运输

年规划定位：承担我省东部沿海能源、原材料、农产品以及航天科技城装备运输、国家重大战略服务保障区保障任务；预留少量集装箱运输功能。

口岸规划发展目标：预计到年，清澜港外贸货物吞吐量将达到40万吨，内贸货物吞吐量将达到万吨。

“十四五”期间清澜港口岸建设项目匡算投资2.5亿元。

新设“二线”水运口岸建设规划

《规划》提出，为配套海南自贸港的“一线”放开、“二线”管住的货物贸易制度顶层设计，在封关运作前，在海口新海港和南港2个内贸港口设立“二线口岸”，以后根据自贸港发展需要，在充分论证基础上推进其他港口增设“二线口岸”。

1.海口新海港　海南岛与内地的重要运输通道

年规划定位：主要满足陆岛运输需求，是海南岛与内地的重要运输通道。未来客运综合枢纽站和交通综合枢纽GTC项目建成后，将有效提升海南自贸港与内地人员往来的便利性。

港口规划发展目标：建设相应查验基础设施。预计到年，海口新海港旅客吞吐量超万人次，离岛至内地的旅客将超过万人次；如届时货物滚装功能未调整至马村港区，预测货物吞吐量将超0万吨，离岛至内地货物吞吐量将超过万吨。

“十四五”期间海口新海港口岸建设项目匡算投资26.6亿元。

2.南港　执行琼州海峡铁路滚装运输主要港口

年规划定位：南港是执行琼州海峡铁路滚装运输的主要港口。未来将南港火车轮渡码头扩建成为铁路跨海运输保障区，承担铁路滚装运输。

港口规划发展目标：预计到年，南港旅客吞吐量将达万人次，离岛至内地旅客吞吐量将超过万人次；货物吞吐量将达到万吨，离岛至内地货物吞吐量将超过.5万吨。

“十四五”期间，南港口岸建设项目匡算投资13亿元。

航空口岸建设规划

1.海口美兰机场口岸　打造面向太平洋、印度洋的国际航空枢纽

年规划定位：海口美兰机场是国家明确提出建设的区域枢纽机场，下一步将利用试点开放第七航权的政策优势，打造面向太平洋、印度洋的国际航空枢纽。

口岸规划发展目标：预计到年，海口美兰机场进出境旅客将达到万人次，进出口货物将达到4万吨；离岛至内地旅客将达到1万人次，离岛至内地货物将达到18.5万吨。

“十四五”期间，海口美兰机场口岸建设项目匡算投资6.77亿元。

2.三亚凤凰机场口岸　将利用政策优势打造国际门户机场

年规划定位：将利用开放第七航权的政策优势打造国际门户机场。

口岸规划发展目标：预计到年，三亚凤凰机场进出境旅客将达到.15万人次、进出口货物将达到1.57万吨；离岛到内地旅客将达到万人次、离岛到内地货物将达到15万吨。

“十四五”期间，三亚凤凰机场口岸建设项目匡算投资3.43亿元。

3.琼海博鳌机场口岸　打造成为海南东部航空枢纽中心

年规划定位：致力于以保障博鳌亚洲论坛为基础职责，建设琼海及周边目的地旅游市场；同时，打造成为海南东部航空枢纽中心。

口岸规划发展目标：围绕满足对外开放要求进行口岸设施建设，争取早日验收、早日对外公布。预计到年，琼海博鳌机场进出境旅客将达到4.2万人次、进出境货物低于0.01万吨；离岛到内地旅客将达到60万人次、离岛到内地货物将达到0.13万吨。

“十四五”期间，琼海博鳌机场口岸建设项目匡算投资12.3亿元。

跨境电商物流和邮件快件监管中心建设规划

将采取相对集中、分区域分阶段方式推进

目前海南共有3个邮件快件监管中心及1个跨境电商物流监管中心。

年规划定位：“十四五”规划期间将采取相对集中、分区域分阶段的方式推进：一是加快建设海南邮政国际物流仓储处理中心项目，待其建成后将海口国际邮件互换局迁入其中；二是根据业务需求，适时在海口新建一处邮件快件监管中心；三是在三亚新建1处邮件快件跨境电商监管中心；四是升级扩建全省邮件、快件、跨境电商现有“一线”监管场地，包括海口国际快件监管中心、海口国际邮件互换局和海口综合保税区跨境电商物流监管中心，增加“二线功能”。

“十四五”期间，跨境电商物流和邮件快件监管中心建设项目匡算投资10.5亿元。（记者钟起的）